特别策划│改革开放40年的新闻出版税收政策演化与完善
发布时间:2019/1/4 9:08:27 浏览次数:173
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新闻出版业税收政策的回顾

1 1978—1992:初步扶持阶段
  从改革开放初到1983年间,出版业图书出版社、报社和期刊社免缴工商税,新华书店按3%,印刷厂按5%缴纳工商税。
  从1983年开始,国家为调动和激发企业发展生产的积极性,调整了与企业的分配关系,分别于1983年和1984年进行了两次税利分流改革,并全面改革了工商税收制度,初步建立起适应社会主义计划商品经济发展的以流转税、所得税为主体,其他税种相结合的复合税制体系。
2 1993—2001:加大力度阶段
  从1993年5月1日起,对出版物不再征收营业税,而只征收增值税;对指定机关报刊、专为少儿出版发行的出版物,大中小学的学生课本;科技书刊免征增值税。
  1997年3月,对国家指定的8家图书进出口公司为科研院所、大专院校、北京图书馆进口用于科研教学的图书、报刊及其他资料,免征进口环节增值税。
3 2002—今:加速优惠阶段
  2003年全国文化体制改革试点工作会议确定了35个文化体制改革试点单位,其中新闻出版发行单位就占21家。为推动包括新闻出版业在内的文化体制改革,国家对文化体制改革试点单位给予税收减免。

国家扶持新闻出版业的现行税收政策

1 增值税优惠政策方面
  在出版环节,指定的图书、报纸、期刊执行增值税100%先征后退的政策,其他的图书、期刊、音像制品、电子出版物、指定的报纸等出版物执行增值税50%(即6.5%的税率)先征后退的政策;在印刷制作环节,指定的新疆印刷企业和少数民族文字出版物实行增值税100%先征后退,党报、党刊将其印刷业务剥离组建的文化企业所取得的党报、党刊印刷收入免征增值税,其他按17%征收增值税;在发行环节,图书批发、零售免征增值税,党报、党刊将其发行剥离组建的文化企业所取得的党报、党刊发行收入免征增值税,销售其他报纸、期刊增值税税率为13%;对国家重点鼓励的出版产品出口实行增值税零税率。
2 企业所得税优惠政策方面
  经营性出版单位转制为企业后,免征企业所得税,而内资和外资企业所得税税率为25%,国家重点扶持的高新技术企业为15%,小型微利企业为20%,非居民企业为20%。
3 营业税优惠政策方面
  对国家重点鼓励的出版服务出口实行营业税免税。
4 进口关税优惠政策方面
  为承担国家鼓励类文化产业项目而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件,在政策规定范围内,免征进口关税。
5 房产税优惠政策方面
  由财政部门拨付事业经费的经营性新闻出版单位转制为企业,对其自用房产免征房产税。

我国现行新闻出版税收政策的完善

  与大多数国家相比,我国图书批发、零售税收政策优惠力度很大;而报刊销售扶持力度不够,税率差低于欧盟,税负较高。
  当前,数字技术、网络技术发展迅猛,打破了时空和终端界限,出现许许多多融合多种行业特点的新兴出版传媒企业。但这些企业很难界定,必然也不能享受文化方面的税收优惠政策。因此应尽快明确这些新兴出版传媒企业认定办法,进而出台相应的税收优惠政策。
  目前,许多民营文化企业反映难以与国有出版企业平等享受各种税收优惠政策,这无疑挫伤了他们参与发展出版产业的积极性。这就需要按照“积极发展混合所有制经济”的精神,完善税收政策,扶持民营文化企业健康发展。
  近些年,新闻出版在版权和产品走出去取得了不错成效,但存在困难还比较多,尤其是一些出版企业抵御风险的能力较弱。
  在新闻出版企业境外投资建社、建店、建厂等方面,缺乏针对性的税收支持。为此,需要有关部门给予相应的精细化的税收政策扶持。

来源:https://mp.weixin.qq.com/s/ELeNCH3ByknAx-Mp8nz9GA


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